Дельфис

Пакт Рериха, также известный как Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников (Treaty on the Protection of Artistic and Scientific Institutions and Historic Monuments (Roerich Pact), – первый в истории международный договор о защите культурного наследия, установивший преимущество защиты культурных ценностей перед военной необходимостью, подписан в Вашингтоне представителями двадцати одного государства 15 апреля 1935 года. В этом году прогрессивная общественность отмечает 80 лет со дня подписания Пакта Рериха.

Для внедрения в жизнь этой основной идеи Пакта Рериха, по мнению Международного союза юристов (объединяющего организации юристов из России, Украины, Белоруссии и ещё из нескольких республик бывшего постсоветского пространства) и Российской ассоциации международного права (входящей в Международную ассоциацию международного права), желательны разработка и создание новой Конвенции ООН, подчиняющей военную необходимость сохранению культурных ценностей, с передачей вопросов контроля за её реализацией в компетенцию ЮНЕСКО.

Действующие конвенции ООН, а именно Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта (Гаага, 14 мая 1954 года) (с учётом Первого и Второго – от 26 марта 1999 года – протоколов), Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение природного наследия (16 ноября 1972 года), и другие затрагивают вопросы защиты культурных ценностей в период военных конфликтов, но не дают их эффективного решения.

Проблема применения и взаимосвязи текстов конвенций ООН существует почти с самого начала работы этой организации. Конвенции принимаются в разное время, на разном уровне развития тех или иных международных правоотношений, а также в условиях приемлемости для большинства государств – членов ООН. Конечно, Гаагская конвенция 1954 года о защите культурных ценностей в случае военного конфликта и конвенции, регулирующие деятельность ЮНЕСКО, принимались с разрывом почти в два десятилетия, и поэтому между ними отсутствует должная координация. Защита культуры от разрушения в результате вооружённых конфликтов слишком важна, чтобы не предпринять серьёзные усилия по приданию документам ООН необходимой эффективности. Нужно с большим уважением оценить усилия экспертов ООН по созданию синергии – эффективной взаимосвязи конвенций по защите культуры. Но пришло время устранения концептуальной неточности – ошибки, допущенной при создании текста Гаагской конвенции 1954 года, когда международное сообщество сделало шаг назад по сравнению с идеями Пакта Рериха 1935 года и отказалось от принципа подчинённости военной необходимости интересам защиты культуры. Без восстановления в международных правах этой великой идеи нашего соотечественника процесс формирования механизма защиты культуры в ООН не сможет соответствовать уровню задач, стоящих перед ООН в XXI столетии.

Предлагаем начать разработку концепции и текста проекта новой конвенции ООН, который будет основан на идеях Пакта Рериха, с передачей прав по контролю за её реализацией в компетенцию ЮНЕСКО.

Эксперты наших организаций готовы принять участие в этой работе.